Альтернативная навигация:

Следующие статьи содержат тэг - “россия

Сценарии для России

Автор: Громский Алексей

Современная политическая ситуация в России, по общему мнению дилетантов, не позволяет строить долгосрочные прогнозы развития страны. Однако, присмотревшись к действиям и федеральных, и региональных политиков, однозначно приходишь к выводу – все их телодвижения в большой степени предсказуемы. Это позволяет политологам социологам и другим представителям общественных наук строить более или менее достоверные прогнозы дальнейшего развития государства и его места в международной политике. Попыток написания сценариев для России было в последнее время несколько. Расскажем об одном из наиболее масштабных и значительных подобных проектов.

Очередную попытку предугадать дальнейшее развитие государства Российского предпринимает благотворительная организация “ИНО-Центр”. Важным отличием этого проекта от других, ему подобных, является использование сети организованных и финансируемых ею региональных центров исследований общественных наук. Таким образом, ученые, используя экспертные опросы, фокус-группы и другой обычный инструментарий, на выходе получают взгляд из регионов. Углубленно анализируя материалы результатов этого масштабного исследования можно делать выводы и о развитии в долгосрочной перспективе каждого конкретного региона. И из этих элементов складывается общегосударственный сценарий.

Пока в должной степени обобщены лишь результаты экспертных опросов, однако уже на их базе можно делать определенные выводы и строить гипотезы о путях развития страны. В качестве экспертов ученые привлекали лидеров политических элит, действующих политиков, а также представителей власти.

В рамках экспертного опроса, проведенного учеными в Москве, исследователи попытались выделить ряд ключевых определенностей в развитии страны и обозначить ряд неопределенностей, также имеющих ключевой характер. Таким образом, было намечено несколько путей развития, выбор каждого конкретного из которых зависит от ответов на узловые вопросы неопределенностей.

Итак, первой относительной определенностью, выявленной в ходе изучения экспертных мнений, стала, как это не банально, посылка, что политическое развитие России до 2008 года будет носить преимущественно инерционный характер. Очевидно, что приближающиеся президентские выборы не способствуют каким-то трансформациям. Эксперты однозначно уверены в сохранении контроля президента над Государственной Думой в этот период.

Из этой посылки вытекает и первая ключевая неопределенность – возможный раскол во властной элите страны на почве определения приемника Владимира Путина на посту главы государства. Сплоченность элиты основной частью экспертов оценивается как средняя, и это является дополнительной предпосылкой для грядущего раскола.

В дальнейшем, после 2008 года, эксперты ожидают качественную трансформацию политической системы России. Многие из них, к удивлению исследователей, указали даже конкретную дату – 2012 год. Как следствие предыдущей посылки, возрастает вероятность изменения Конституции. Предполагается, что изменения затронут главы основного закона страны, касающиеся административно-территориального деления, причем не только в части объединения регионов, которое можно наблюдать уже сейчас, но и с переформатированием распределения полномочий между центром и регионами. Многие эксперты также указывают на повышение роли парламента в этот период.
На фоне трансформации политической системы резко возрастают риски дестабилизации политической ситуации. Узловая неопределенность здесь заключается в том, пойдет ли описанная выше трансформация в режиме плавного сдвига или по кризисному, катастрофическому сценарию.

Вместе с тем довольно большое количество опрошенных экспертов считают, что институт президентской власти останется довольно значимым на длительный период. В то же время четко фиксируется снижение его роли относительно других властных институтов. Это связано, по мнению исследователей, с двумя факторами – общим усилением других властных институтов и исчерпание ресурса безальтернативности, являющегося характерной особенностью периода правления Путина. Эксперты с трудом представляют себе ситуацию, в которой глава государства будет действовать в условиях столь же удачного стечения обстоятельств, как и сейчас.

Следующая относительная определенность, оценка личностных качеств будущего президента как имеющих ключевое значение для политического процесса. Радикального снижения значения этого фактора в ближайшем будущем не предвидится. Эксперты также осознают, что эта определенность одновременно закладывает и ключевой вопрос, решить который в рамках прогноза практически невозможно.

Что касается будущего развития других властных институтов, то по этому поводу мнения экспертов выглядят следующим образом. В первую очередь ожидается усиление региональных элит. Все институты, связанные с регионами, ждет усиление: губернатор, совет федерации, местное самоуправление и в особенности региональные ЗакСобрания. Интересно, что при этом, московские эксперты верят в регионы больше, чем региональные. Из посылки об усилении регионов вырастает еще одна знаковая неопределенность – усиление регионов отнюдь не означает построение какой-либо стройной и красивой федеративной модели государственного устройства. Такое усиление скорее является вызовом федеральной власти, требующим от нее построение приемлемой для обеих сторон модели взаимодействия, распределения полномочий и финансовых ресурсов для их реализации.

Взаимоотношение между центром и регионами вообще оценивается экспертами в долгосрочной перспективе довольно пессимистично.

Колоссальная неопределенность связана с тем, будет ли центр помогать в развитии экономически слабым или, напротив, сильным и перспективным регионам. Эксперты, отвечая на этот вопрос, затруднились более или менее однозначно определить схему такого взаимодействия. Интересно, что на вопрос, “останется ли Россия федеративным государством?” многие эксперты самостоятельно отметили, что в будущем Россия СТАНЕТ федеративным государством. Можно сделать вывод, что нынешнее устройство не воспринимается как федеративное.

С большой долей определенности также ожидают эксперты усиления в политической жизни страны роли Государственной Думы, политических партий и выборы, как практика логичным образом помещающая второе в первое. При этом самой большой неопределенностью вызывает ответ на вопрос: “Сможет ли эта система взаимосвязанных институтов стать полноценной площадкой для представительства интересов граждан?” Многие эксперты отмечают нынешний кризис представительства, в том числе и представительства регионов в центре, и прогнозируют, что эта ситуация какое-то время продолжит оставаться на нынешнем уровне.

Далее, довольно неожиданно для исследователей, эксперты прогнозируют существенное усиление влияния на внутреннюю политику России международных факторов и контекстов. Среди упоминаемых в этой связи стран доминирует Китай. Следующая из этой посылки неопределенность заключается в том, каким образом государство сможет сдержать это усиливающееся влияние.

Следующая определенность, возрастание роли среднего класса, связанная с увеличением количества его представителей в России. Интересно, что для объяснения этого роста экспертами были предложены две противоположные модели. Превалирует позиция, что рост среднего класса является … дестабилизирующим для политической ситуации фактором. Эксперты считают, что по мере неравномерного роста благосостояния политическая ситуация склонна ухудшаться. Представлен в ответах экспертов и более жесткий тезис – усиливающийся средний класс будет все более осознавать несоответствие своих интересов с существующей политической волей государства, вопреки которой этот класс и формируется. Представлена в ответах экспертов и более традиционная точка зрения – что средний класс создаст условия для устойчивого развития страны – но она не является доминирующей.

При этом на длительный политический период главным расколом общества остается его разделение на богатых и бедных. Таким образом ситуация в обществе становится многомерной.

Растущий средний класс это не просто линейка с увеличивающейся серединой. Это отдельная активная группа, чаще всего, в крупных городах, которая существует в отдельном пространстве от низов и верхов.

Качество политической элиты оценивается экспертами обескураживающее низко. В частности, нет ни одного эксперта, который бы считал важным для вхождения в элиту приверженность государственным интересам. В прогнозируемом будущем, эксперты говорят об элите, напротив, в радужных тонах. По мнению исследователей здесь, к сожалению, скорее происходит смешение или подмена желательного и вероятного.

Далее, Россия останется федеративным государством, при этом существуют различные версии по изменению ее территории в сторону увеличения. Лидеры в рейтинге наших потенциальных сограждан – Южная Осетия. Стоит отметить, что Белоруссия далеко не на первом месте, и по желательности и по вероятности.

Следующий важный фактор дальнейшего развития России остается рост цен на нефть, а риском – их возможное падение. Здесь возникает ряд существенных неопределенностей. Падение мировых цен на нефть может привести как к развитию государства по жесткому, авторитарному сценарию, либо приведет к альтернативной конкуренции нескольких групп элит. Причем возможно развитие событий как с включением в них широких масс населения, так и по сценарию элитной борьбы. Вероятен также сценарий социального взрыва.

Развитие России по демократическому пути остается основным прогнозируемым сценарием, однако другие сценарии в совокупности набрали значительно больше голосов экспертов чем, лидирующая вероятность построения “управляемой демократии”. Это говорит об имеющих место ожиданиях существенных изменений в 2012 – 2020 году. Как будет происходить перелом “управляемой демократии” нельзя сказать с однозначной определенностью.

В завершении, эксперты отмечают с достаточной долей определенности значение для дальнейшего развития России фактора смены поколений. При этом оценивается его значение по-разному. Одни эксперты выводят на первое место увеличение числа людей. привыкших к конкурентному взаимодействию, большей социальной активности. Естественно и вхождение значительного числа такого типа людей во властную элиту. С другой стороны многие опасаются радикализации молодежи. По мнению исследователей, эти тенденции будут развиваться параллельно. С радикализмом и ростом националистических настроений связан ряд рисков. Причем обеспокоенность московских экспертов этим выше, чем региональных. Интересно, что ответы на вопросы исследователей строились чаще всего примерно следующим образом: “Потенциал националистов невелик, однако…”.

Оговоримся еще раз, что представленный примерный обзор результатов экспертного опроса не представляет собой окончательный результат всего исследования “Будущее России: взгляд из центра и регионов”. В дальнейшем мнения московских экспертов будет совмещено с прогнозами их региональных коллег, а также дополнены результатами фокус-групп, в ходе которых на предложенные учеными вопросы отвечали простые граждане.

Обсудить на форуме | опубликовано: 9 Декабрь, 01:21


, basegroup, data-mining, deductor, erp, forecsys, gps, grid, it, it-foresight, microsoft, nasa, olap, oracle, statsoft, астеройд, атмосфера, банки, бизнес, биржа, вулканы, газ, гидрометцентр, демография, доллар, европа, землятресения, интернет, катастрофы, китай, климат, конфликты, космос, лавины, луна, метеорология, методы, модели, москва, мчс, недвижимость, нефть, поводки, погода, пожары, потепление, похолодание, продажи, реклама, рынки, связь, солнце, спрос, спутники, сша, украина, ураганы, форсайт, цены, цивилизация, цунами, чс, экономика, энергетика, япония
Реклама